源頭預(yù)防是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。“要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是重要保障，污染物排放從源頭上大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。”徐必久說，要促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展、推進能源資源全面節(jié)約，同時引導(dǎo)公眾綠色生活，通過生活方式綠色變革，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。
生態(tài)保護與污染防治密不可分、相互作用。《意見》要求劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將約占國土空間25%的區(qū)域納入生態(tài)保護紅線；堅決查處生態(tài)破壞行為，2018年年底前，縣級及以上地方政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為；建立自然保護地體系，到2020年，整合設(shè)立一批國家公園，基本建立自然保護地相關(guān)法規(guī)和管理制度。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、經(jīng)濟政策體系、法治體系、能力保障體系、社會行動體系，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。《意見》要求，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管；健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，資金投入要向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，中央和地方財政要加大對生態(tài)環(huán)境保護投入，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，充分發(fā)揮好市場機制作用，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。
《意見》明確，省委書記、市委書記、縣委書記，省長、市長、縣長對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責；制定對省級黨委、人大、政府以及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法，考核結(jié)果作為地方各級黨委、人大、政府以及中央和國家機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
“各地區(qū)各部門要緊盯目標、掛圖作戰(zhàn)、確保完成，進展快、效果好的地方要鞏固提升；進展慢、效果差的地方要迎頭趕上，確保不讓一個區(qū)域一個流域掉隊。”徐必久說。
