二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作的責(zé)任感使命感緊迫感
黨的十八以來，全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心，加大新聞宣傳力度，積極引導(dǎo)社會輿論，基本扭轉(zhuǎn)了長期以來環(huán)境輿論的被動局面，生態(tài)環(huán)境宣傳工作取得顯著成效。
一是環(huán)境新聞宣傳工作水平明顯提高。全國各省級環(huán)保部門新聞發(fā)言人制度逐步建立起來，新聞發(fā)言人名單電話面向社會公布。一些地方開設(shè)“環(huán)保曝光臺”、組織媒體“伴隨式”采訪、環(huán)保廳長與網(wǎng)友“面對面”座談并網(wǎng)絡(luò)直播，還有一些地方通過培訓(xùn)、評選、考核等方式加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。
二是環(huán)境新媒體建設(shè)運(yùn)用能力大幅提升。全國地市級及以上環(huán)保部門微博微信全部開通，422個單位的環(huán)保新媒體矩陣已經(jīng)形成, 在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)方面產(chǎn)生了很好很大的作用。有的省所有縣級環(huán)保部門全部開通了兩微，有的地方開展“環(huán)保微電影”等新媒體產(chǎn)品征集和展播。
三是環(huán)境輿論引導(dǎo)工作有力有效。全國環(huán)保系統(tǒng)普遍加強(qiáng)環(huán)境輿論信息和輿情引導(dǎo)工作，組織開展“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”大型主題采訪活動，積極開展重污染天氣輿情引導(dǎo)，主動設(shè)置議題，及時回應(yīng)熱點問題，解疑釋惑，通過新媒體矩陣在發(fā)布權(quán)威信息、解決環(huán)境問題、服務(wù)人民群眾、樹立環(huán)保部門形象等工作中發(fā)揮了重要作用。
四是環(huán)境宣傳教育活動不斷創(chuàng)新。六五環(huán)境日活動的社會影響日益擴(kuò)大，環(huán)保設(shè)施公眾開放工作在全國鋪開，“綠色中國年度人物”“尋找最美環(huán)保志愿者”等典型宣傳活動深入推進(jìn)。一些地方開設(shè)“環(huán)保號”地鐵、環(huán)保主題車站等環(huán)境教育陣地，舉辦“環(huán)境文化周”“環(huán)境文化節(jié)”等，取得了良好社會效果。
五是生態(tài)環(huán)境宣傳工作格局不斷拓展。全國環(huán)保系統(tǒng)與其他相關(guān)部門從上到下關(guān)于環(huán)保宣傳工作的合作不斷加深，通過聯(lián)合印發(fā)文件、共同策劃活動、協(xié)調(diào)組織動員等方式，共同構(gòu)建大宣傳工作格局。
借此機(jī)會，我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子，向全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰(zhàn)線的同志們致以誠摯問候和崇高敬意！向關(guān)心、支持、幫助生態(tài)環(huán)境宣傳工作的相關(guān)部門及社會各界人士，向媒體朋友們，表示衷心感謝！
在充分肯定生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的輿論形勢錯綜復(fù)雜，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)工作面臨更大壓力與挑戰(zhàn)。
一是生態(tài)環(huán)境輿情應(yīng)對處置不當(dāng)，可能引發(fā)社會風(fēng)險甚至直接威脅政治安全。生態(tài)環(huán)境問題是政治問題，也是社會問題，經(jīng)常摻雜各種利益訴求，稍有不慎，就會成為各種情緒的宣泄口。輿情應(yīng)對得當(dāng)，可以化解危機(jī)；輿情應(yīng)對不當(dāng)，很可能激化社會矛盾，成為社會沖突的導(dǎo)火索。近年來，各地不時出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“鄰避”事件，一些生態(tài)環(huán)境問題處置不力，其中輿情應(yīng)對不當(dāng)是一個重要方面，加劇了公眾與政府的對立，直接影響社會穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題向政治問題演變，威脅政權(quán)和制度安全。
二是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加嚴(yán)，生態(tài)環(huán)境輿論斗爭在一定時期和范圍內(nèi)會更加復(fù)雜尖銳。環(huán)境輿情背后往往反映利益相關(guān)方立場，從不同的利益角度出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不時會遭遇誤解甚至有意曲解。隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷加嚴(yán)、環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境守法新常態(tài)逐漸形成，但也有一些違法者出于維護(hù)自身非法利益的目的，對正常的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)行阻擾和歪曲，甚至通過各種渠道散布“環(huán)保搞垮經(jīng)濟(jì)”等錯誤言論。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入，輿論斗爭也可能出現(xiàn)新的領(lǐng)域、新的情況、新的問題，我們要未雨綢繆，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
三是生態(tài)環(huán)境輿情熱點呈現(xiàn)“跨界”趨勢，輿論引導(dǎo)要求更高、難度更大。
從地域看，生態(tài)環(huán)境輿情敏感區(qū)域更加分散。盡管京津冀及周邊地區(qū)秋冬季空氣重污染形勢顯著改善，但長三角地區(qū)、汾渭平原、成渝地區(qū)等區(qū)域，包括長江中游城市群，大氣污染輿情熱度相對高漲。特別需要注意的是，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境輿情熱點國際化趨勢也十分明顯。
從內(nèi)容看，輿情焦點更加多樣。PM2.5輿論壓力得到一定程度緩解，但臭氧、水、土壤、沙塵、惡臭等污染問題，垃圾焚燒、洋垃圾、危險廢物、農(nóng)村環(huán)境以及災(zāi)害事故引發(fā)的次生環(huán)境問題等引發(fā)的輿情熱點此起彼伏、接連不斷。
從領(lǐng)域看，輿情熱點從以往相對狹小的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入更為廣泛的社會輿情空間。人們對生態(tài)環(huán)境熱點的討論已與健康衛(wèi)生、食品安全、自然災(zāi)害，與民生、經(jīng)濟(jì)乃至國際關(guān)系等眾多領(lǐng)域議題交織疊加，并延伸至公共管理、社會治理等多個層面，輿情燃點低、觸點多。
從參與主體看，輿情參與者已從少數(shù)相關(guān)人員發(fā)展為全民參與。如果說早期的生態(tài)環(huán)境議題“曲高和寡”，而今卻是全民關(guān)注，公眾對生態(tài)環(huán)境知識的需求更加迫切，科研工作者、媒體、公眾之間的溝通對話更加必要，做好生態(tài)環(huán)境科普和輿情引導(dǎo)的重要性進(jìn)一步凸顯。
四是短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以根本改善，輿論引導(dǎo)要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。生態(tài)破壞問題和環(huán)境污染，表面上通過大氣、水體和土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化表現(xiàn)出來，根子還是發(fā)展方式和生活方式出了問題，具體講，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和居民消費結(jié)構(gòu)等方面存在的結(jié)構(gòu)失衡問題。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要靠經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長期持續(xù)推進(jìn)，才能從量變到質(zhì)變；生活方式的轉(zhuǎn)變，也絕非一朝一夕之間，需要社會輿論持續(xù)引導(dǎo)、先進(jìn)理念持久浸潤、社會心理潛移默化，這兩個轉(zhuǎn)變都是一個長期過程。因此，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，既要有決心和信心，也要有耐心和恒心。既要加強(qiáng)宣傳，讓大家都認(rèn)識到位、行動起來，不等不拖不靠，一萬年太久，只爭朝夕；同時也要合理地引導(dǎo)預(yù)期，讓廣大老百姓認(rèn)識到，問題的積累絕不是一天兩天形成的，解決它也絕非是一夜之間，要長期持續(xù)地做好生態(tài)環(huán)境新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
